证监会你穷你先上市金融之家

导读：

中国的IPO医院排号一样一样的，新疆西藏来的病人有绿色通道，献过血的可以直接看病，门口还有个叫新三板的小诊所，也是人山人海，据传排上号了可以转院治疗，有人排号成功欢天喜地，也有人直接病死在排号大厅哭声传四方……

9月12日报道，大事件!上周末证监会发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，提到最主要的内容就是给贫困县企业开IPO上市绿色通道：

1、贫困县注册和开展生产经营并且纳税满三年的企业。

2、或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业。

可以享受即报即审，审过即发的特殊待遇，简单讲就是不排队立即上市。

证监会推出扶贫政策，是为了对资源配置进行引导。中国区域经济马太效应十分明显，经济越发达的地区，人才和资金越愿意去。好的地方的企业，可以接受到创投、PE的帮助，能够很快去IPO。

相反，经济落后地区的企业IPO的机会就小很多。

扶贫政策是否有违公平、公正原则，是否发生制度投机和制度寻租引起广泛争议，“好企业只要迁往贫困地区，一年交税超万，上市就不用排队了”，有人对此提出质疑，“这岂不是打乱了排队秩序?”；也有人语重心长，“等你千辛万苦用一年半载把企业迁过去，再把新址的合规证明开完，IPO估计都不用排队了，或者绿色通道关了”。

资本市场的观点总的来看有两种。一种认为，即报即审、审过即发，实际是注册制的预演；还有观点认为，这是为了进一步降低A股的壳价，限制借壳上市。

对当前IPO而言，

时间是最稀缺的要素

，证监会的新政让亟待上市的企业和投资人看到了“以空间换时间”的机会。9月9日，证监会披露的IPO进程数据显示，共有家排队企业未通过发审会，其中沪市主板排队家，中小板排队91家，创业板排队家。如果按每个交易日审一家的节奏，那么家排队企业至少需要2.6年消耗完。另外即使过会了，可能还有半年左右的等待批文时间。

如果贫困县IPO企业绿色通道开启，

即报即审、审过即发

，那么这些企业可节省可能达到3年时间。这对于企业发展来说，是一个莫大的“诱惑”。

有群众已想出各种致富路径，总结一下包括代办迁址、代理招商和回贫困县开公司，笔者认为建议迁址的人多半是在中国没办过迁址，尤其没办过税源很大的优秀企业迁址，能不能迁过去是一回事，就算千辛万苦费个一年半载把企业迁过去，再费力把新址地方政府的合规证明开完整，可能注册制来了，或者这绿色通道不算数了，一切都有可能。

证券时报记者梳理发现，6家贫困县拟上市公司各有特色。

莱德马业：

位于内蒙古，正在IPO辅导备案中，其注册地为内蒙古自治区贫困县兴安盟科尔沁右翼中旗巴镇哈日道卜嘎查，辅导机构是中信建投证券。

内蒙古莱德马业有限责任公司成立于年，截止目前，莱德马业共有员工人，年营业额达1.2亿元人民币，实现利润万元。香港世铭投资集团、深圳创东方投资公司、北京达泰资本等先后为莱德马业注资1.9亿元，

是国内市场第一个获得大规模风险投资的马业公司

，计划年上市。作为中国惟一引进风投资金的马业公司，莱德马业立志成为兴安盟本土首家上市公司、内蒙古自治区文化产业首家上市公司、中国马业首家上市公司。

值得注意的是，蒙草生态()参股的内蒙古大草原生态产业有限公司，参股了莱德马业，持股比例在5%以下。

宏源药业：

位于湖北，属于IPO辅导备案企业，注册地为湖北省黄冈市贫困县罗田县凤山镇义水北路，辅导机构为长江证券。作为宏源药业的IPO辅导机构，长江证券承销保荐有限公司项目负责人朱明表示，宏源药业项目将于近期申报湖北证监局进行辅导验收，验收完成后将向证监会递交IPO申请材料，“正好踏准此次政策节奏”。朱明表示，受经济发展水平等因素影响，

目前贫困县的IPO存量资源并不多

。他认为，可能扶贫新政出来后，会有一些贫困县的企业会加快上市步伐，辅导机构也将从中收益，“我们会尽快与监管部门进行沟通，明确如何认定企业是否符合扶贫政策要求等细节问题。”

集友新材料：

位于安徽贫困县太湖县，已经IPO预披露。公司主要从事烟用接装纸、烟用封签纸及电化铝的研发、生产及销售。目前已经与云南中烟、安徽中烟、陕西中烟、川渝中烟、河北中烟、福建中烟、江西中烟、甘肃烟草等多家省级中烟公司以及台湾苗栗卷烟建立了稳定的合作关系，并成为其合格的烟用接装纸供应商。集友新材料拟发行股票募集万元，用于烟用接装纸生产线建设、电化铝生产线和研发中心建设。其股东结构位9位自然人，无上市公司。

华业香料：

位于位于安徽贫困县潜山县，已经IPO预披露。公司主营为内酯系列合成香料的研发、生产和销售。公司主要产品为丙位内酯系列合成香料和丁位内酯系列合成香料，广泛应用于食品饮料、日化、烟草、饲料等行业和领域。本次募集资金投资项目为“年产吨丙位内酯系列合成香料建设项目”。股权机构为逾30名自然人和两家机构，并无上市公司持股。其中持有6.98%股份的国元创投是国元集团子公司。

壶化集团：

位于长治市壶关县城北，已经IPO预披露。公司主营化学原料及化学制品制造业，保荐机构为中德证券。年10月31日，壶化股份与中德证券签订了《辅导协议》。公司拟在上交所上市，预计公开发行不超过万股。发行后总股本不超过2亿股。

森霸光电：

位于南阳市社旗县城关镇，已经IPO预披露。公司主营计算机、通信和其他电子设备制造业，保荐机构为长江证券。长江保荐与森霸股份于年2月10日签署《辅导协议》，公司拟在深交所上市，预计公开发行不超过万股。发行后总股本不超过万股。

根据相关文件，个国家扶贫开发工作重点县包括江西井冈山、河南兰考、湖北红安、新疆和田等贫困县，具体如下：

河北39

行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、(涿鹿县赵家蓬区)

山西35

娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县

内蒙古31

武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗

吉林8

靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县

黑龙江14

延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市

安徽19

潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县

江西21

莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县

河南31

兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县

湖北25

阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区

湖南20

邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县

广西28

隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县

海南5

五指山市、临高县、白沙县、保亭县、琼中县

重庆14

万州区、黔江区、城口县、丰都县、武隆县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县

四川36

叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县

贵州50

六枝特区、水城县、盘县、正安县、道真县、务川县、习水县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、黄平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县

云南73

东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县

陕西50

印台区、耀州区、宜君县、陇县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

甘肃43

榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县

青海15

大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县

宁夏8

盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县

新疆27

巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县

作者：Oneway

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