实践大力优化营商环境法治助推经济发展

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原创张悦、张勇等民主与法制周刊

文/张悦本社记者张勇徐隆林

来源：《民主与法制》周刊年第20期

大力优化营商环境法治助推经济发展——江西基层各政法单位落实“双一号”文件精神侧记

年春节后上班第一天，江西省委、省政府以最高规格召开发展和改革双“一号工程”推进大会，对全省深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”和营商环境优化升级“一号改革工程”作出强动员、总部署，擂响了虎年出征的第一声战鼓。

法治是最好的营商环境。江西省委政法委随即召开会议，认真学习全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神，明确把打造一流法治化营商环境作为全省政法机关“作示范、勇争先”的重大工程，并于3月份正式印发《关于全省政法机关以改革创新为引领全力打造一流法治化营商环境的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

闻讯而动，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等四部门分别制定出台1个配套文件、1个正负面清单，形成了“1+4+4”制度架构。同时，全省政法机关根据本地区特点和市场主体需求，聚焦营商环境中的堵点、难点，主动围绕发展和改革双“一号工程”谋划推动工作，凝心聚力为企业纾困解难，让企业切实感受到有力度有温度的执法司法。

数月来，各政法单位保生产、护发展的创新工作举措犹如映山红，绽放赣鄱大地。

公安：窗口入驻行政审批局

年4月15日，江西省九江市永修县仍处于疫情管控期间。当天下午五时许，居民叶勤因无法开具急需的证明，在行政审批局服务大厅内急得团团转，情绪也显得非常激动。

原来，叶勤的老家在九江市都昌县，后迁入永修县，此次，他因学信网的身份证号与户口本的身份证号不同，而不能办理专升本，遂求助于户籍地派出所。然而，因缺少叶勤户口迁出地公安局的身份信息材料，涂埠镇派出所民警无法为其开具证明。

疫情管控期间从永修往返都昌存在诸多不便，且叶勤自称“专升本的报名时间于当天截止”，时间非常紧迫。为此，服务大厅负责人随即将情况汇报给县公安局分管局领导杜鹃，通过杜鹃等领导的协调，民警顺利联系到了都昌县户政部门，最终确定了叶勤的身份证编码，并随即为其开具了有关证明。

拿着证明材料的叶勤如释重负，脸上洋溢着微笑，并在转身的刹那间，竖起了大拇指“点赞”。

永修县委政法委书记李荣介绍，省委、省政府吹响营商环境大提升“一号工程”冲锋号角以来，县委政法委按照上级政法委和县委、县政府的部署，出台了《永修县政法系统提升为民服务意识优化法治化营商环境实施意见》和便民服务“20条”、责任清单，并牵头政法机关深入园区，征求企业对政法部门的意见和建议，开展了结对帮扶、送法入园区等活动，推动全县政法系统提升为民服务意识和服务质量，实现“五个一”的目标，即：树牢一种为民服务情怀、走访一批重点企业、出台一批重商亲商举措、办好一批利企惠民实事、选树一批先进典型。

据了解，县公安局窗口于4月11日入驻县行政审批局，明确了特种行业许可证核发、公章刻制备案等8大主项27项子项服务事项清单，公示了服务的各项收费标准及相应依据。同时，为方便群众还实行工作日中午、休息日、法定节假日延时预约服务措施，为企业、群众提供一站式服务。截至5月11日，仅一个月时间，永修县公安政务服务中心共办理公章备案、民爆物品购买等各类政务服务事项件。

李荣表示，营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用，用法治解决好经济发展中的各类难点、痛点、堵点问题，更好发挥法治固根本作用，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。永修县各政法单位积极履行责任担当、贡献法治力量，为助力永修县数字经济大发展、营商环境大提升，提供了高效法律服务和有力法治保障。

记者了解到，在优化营商环境中，各地公安机关均积极响应，全力保护民营企业发展，努力为本区域经济发展营造良好法治环境。其中，景德镇公安机关开展“千警助千企”活动，挂点联系企业民警把企业“急难愁盼”的问题“兜”上来，汇总形成问题清单库后逐项分解至各警种限期解决；九江各级公安机关建立了“一对一”企业帮扶队，创建一批警企联系