广西苍梧县探索一心两线三缘模式深化粤

中新网广西新闻12月27日电（廖伟）“炳玉书记，先前阿荣砍竹子堆积在路旁，影响群胜村的兄弟姐妹出行，今天我领着他过来给大伙赔礼道歉来了。”走进广东省封开县大玉口镇群胜村委大楼，广西壮族自治区苍梧县木双镇万安村党总支部书记覃韵超向群胜村党支部书记梁炳玉说明来意。

木双镇地处粤桂两地交界处，区位条件独特，受特殊历史地理环境和经济社会发展差异等因素影响，边界地区社情复杂，矛盾纠纷时有发生。近年来，苍梧县与封开县探索实施“一心两线三缘”边界社会基层治理机制，有效破解省际边界基层治理难题，办结省际边界纠纷96起，成功率%，群众满意率%。

成立联合党组织，化解民生难事

为打破行政区划限制，构建县、镇、村三级党建合作平台，解决省际边界区域社会基层治理“责任不明”“沟通不畅”的问题，苍梧县积极探索“党建+边界治理”体系，在木双镇与广东封开县大玉口镇、都平镇、大洲镇成立跨区域联合党支部，建立起两地四镇边界社会基层治理沟通协调机制，定期开展边界联防、污水处理、乡村治理等联席会商活动，“一月一主题”和“一周一电话”着力解决“纠纷调处难、社会治理难、村务融合难、经济发展难”等问题，推动党建引领省际边界社会基层治理体系，助力乡村振兴。

“以前村与村之间联系少、感情淡，村民群众时常因竹林、宅基地发生矛盾纠纷，为一些小事闹上法庭。”覃韵超说。

广西苍梧县木双镇万安村斜厘自然村与广东省封开县大玉口镇群胜村交界。这个横跨粤桂两地自然村没有明显的分界线，两地共7户46名村民“插花”居住，其中广东籍5户31人、广西籍2户15人。据覃韵超介绍，自从开展党建联席会议以来，两地群众亲如一家，以前不敢想的建茶苗圃、种茶叶、立碑坊等民生难事，如今都变成了现实。年内，两地联合开展主题党日活动32次、联席会席26次，为两地群众解决疑难实事达10余件，为群众挽回经济损失达8万余元。

筑牢两道防线，构筑平安堡垒

苍梧县木双镇万安村全力实施“一约四会”机制，以村规民约规范边界地区村民日常行为，经红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等基层自治组织管理村级事务，有效助推民事民办、民事民管，有效实现边界地区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

同时，该县积极探索设立“两道化解防线”参与矛盾的化解，开展“线上+线下”信息互通、治安联防、调处纠纷等合作，组建以村民小组长小网格长，发动老党员、人大代表、政协委员及有威望的群众担任“先发调解员”，组成“第一道防线”，常态化开展走访、矛盾研判、监控和处理等人次，解决萌芽阶段纠纷15件。由村党支部负责，司法所、派出所、综治办协同调处的第二道防线，瞄准痛点和难点，第一时间到一线进行调处，确保省际边界地区“小事在村解决、一般问题在镇解决、重大问题在县解决”，有效破解跨省际边界区域矛盾纠纷调处难问题。近两年，调解各类跨地矛盾纠纷13件，成功13件，成功率达%。自建立联防机制后，交界地区派出所调处矛盾纠纷、处置有效警情同比持续降低，及时发现平安建设中的安全隐患，切实打通联系服务群众“最后一公里”，有力推动苍梧县木双镇荣获广西壮族自治区党建示范镇称号，助力广东封开县大洲镇获评全国先进基层党组织。

“边界区域一旦有安全隐患与矛盾纠纷，网格长通过