五大战略打造五大新标杆南山加快建成世界

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深圳湾畔，改革风潮涌动！

9月26日上午，中国共产党深圳市南山区第八次代表大会在南山会堂开幕，南山区委书记曾湃代表中国共产党南山区第七届委员会向大会作报告。

9月26日，中国共产党深圳市南山区第八次代表大会在南山会堂开幕。

过去五年，是南山发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是勇担重大国家战略、抢抓重大发展机遇的五年，也是经受重大历史考验、取得重大历史成就的五年。

在新的赶考路上，南山向前走、向更高处迈进，将大力实施“政治引领+先锋表率”“双区引擎+综改试点”“集聚融合+全链支撑”“总部研发+高端制造”“智慧生态+多元优质”五大战略，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆。

基层党建新标杆：

“引领更有力”到“基层党建先锋”

党的领导核心作用，为南山各项事业发展提供坚强保证。

五年来，南山坚持高举旗帜、勇担使命，思想政治建设更加牢固。

坚决守好政治安全和意识形态安全“南大门”。南山深入落实省基层党组织建设三年行动计划和市委方案，实施创建全国城市基层党建先锋区规划，全力抓好省委巡视反馈问题整改。

建成15分钟可达的党群服务圈。以党建“标准+”为引领，南山在全市率先试点党支部评星定级工作，大力推进模范机关、精品特色社区创建，打造居民身边的党群服务圈。

“跟党一起创业”蔚然成风。作为全国科技经济强区，南山深化“党建+企业服务”模式，深圳湾创业广场等4家党委获评全省“两新”组织党建工作示范点，腾讯党委等荣获全国“两优一先”称号，“跟党一起创业”享誉全国。

未来，南山将以更大的担当实施“政治引领+先锋表率”战略，全力打造基层党建新标杆：锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍“南山品牌”；打造全国城市基层党建先锋区。

庆祝建党周年，新党员在时间广场宣誓。杨少昆摄

坚持思想引领，强化对标看齐的政治自觉。把党的政治建设摆在首位，深化党史学习教育，践行伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实“两个维护”要求，统筹做好维护政治安全的各项工作。

坚持固本强基，擦亮基层党建的南山品牌。实施新一轮党的基层组织建设三年行动计划：做强街道引领核心圈、做实社区凝聚基础圈、做大党建引领基层治理生态圈，推进小区共同体建设，深化党群G+服务体系建设，探索党工委引领辖区各主体共同治理工作机制。探索建立“跟党一起创业”全周期工作机制，切实把经济社会发展中最活跃的组织和人群团结凝聚在党的周围。

坚持德才兼备，锻造担当作为的干部队伍，让党员干部在攻坚克难一线经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。坚持正风肃纪，涵养风清气正的政治生态，健全完善监督体系，严管和厚爱结合、激励与约束并存。坚持同向同行，汇聚南山发展的强大合力，巩固和壮大新时期爱国统一战线，巩固和发展军政军民团结。

改革开放新标杆：

“动力更强劲”到“释放最大红利”

改革开放是根植于南山城区发展的“精神血脉”。

五年来，南山坚持深化改革、先行先试，发展动力活力更加强劲。

数字是最直观的证明。南山全面推进经济科技、城区治理、社会民生、文化体育、生态文明、党的建设等领域改革，完成国家级试点12项、省级试点7项、市级试点10项，完成区级重点改革项、部门改革项。

一切改革为了更好服务经济社会发展大局。南山持续深化党政机构、事业单位和街道管理体制改革。建成区行政服务大厅、深圳湾创新广场，把最贴心、最优质的服务送到企业身边。首创企业设立一站式服务，实现一网申报、限时办结、一次配齐、拎包入驻。南山连续两年荣获政府政务公开“金秤砣奖”，蝉联中国营商环境百佳示范县（市）第一名。

未来，南山将继续坚持改革开放，最大限度释放改革红利、激发开放活力，以更高站位实施“双区引擎+综改试点”战略，全力打造改革开放新标杆。

扛起大湾区、先行示范区“发动机”“排头兵”的担当，实施全域一体化发展战略，塑造“一轴一带三组团”城区发展格局，实现南北协同、东西联动、齐头并进，展示山海城湾交相辉映的“南山之美”，成为世界级湾区典范。

发挥综合改革试点“利剑”作用，聚焦科技攻关、产业引领、社会治理、民生供给、国资国企等领域，实施“十大重点改革攻坚”，构建更高水平的开放型经济新体制，加快建成国内国际双循环新发展格局的城市中心枢纽区。

举全区之力支持前海发挥国家战略平台作用。坚持前海所需、南山所能，聚焦前海“扩区”的强大规模效应、乘数效应，助力前海打造全面深化改革开放试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。

打造大湾区交通枢纽中心。打造内外畅通、功能完备、高效便捷的综合立体交通网络：向海联通香港，构筑南山走向世界的“海上门户”；向陆辐射湾区，全面推进西丽高铁枢纽规划建设，引入深茂铁路、赣深高铁等，强化湾区枢纽地位；向内互联互通，加快轨道7号线东延、12号线等建设；加快推进南山创新大道、滨海大道（超总段）下沉改造等重大交通工程建设。

创新发展新标杆：

“步伐更坚实”到“中央智力区”

创新是南山的立区之本。

五年来，南山坚持高位统筹、系统推进，创新驱动步伐更加坚实。

重大战略科技力量以科创活动布局南山：鹏城实验室等落户南山，西丽湖国际科教城上升为国家战略，全国双创周主会场活动成功举办，携手华为打造全国鲲鹏生态标杆。

西丽湖国际科教城上升为国家战略。

高新技术企业数量与科技人才储备在全市双双领先：在南山这片土地，超过4家国家高新技术企业蓬勃发展；7人获市科学技术奖市长奖，占全市87.5%；获得国家科学技术奖53项、省科2学技术奖项，分别占全市67.1%和58.1%；全职院士、领航人才分别增至47人、人，国家、省、市高层次人才及团队均占全市50%以上。

在全市率先推出系列创新举措：率先推出知识产权证券化产品；建成全市首个“全链条、一站式服务”知识产权保护中心；挂牌成立全省首个省市区三级共建商业秘密保护基地，成为国家知识产权信用体系唯一区（县）级重点推进地区。

未来，南山将以更新的思路实施“集聚融合+全链支撑”战略，全力打造创新发展新标杆，建设具有全球影响力中央智力区。

南山将瞄准世界科技前沿、国家战略需求，坚持把创新作为城区发展的核心竞争力，依托鹏城实验室、西丽湖国际科教城、深圳高新区“三大国家级战略科技平台”，打造具有国际影响力的知识创造策源地、科技创新辐射地。聚焦“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动金融深度服务科技创新，打好关键核心技术攻坚战。探索由龙头企业牵动、以应用为导向的科技攻关模式，推动逆向创新和正向创新高效衔接；以市场需求为导向，聚焦宽带网络通信、集成电路、生物医药等领域，攻克一批关键核心技术；创新科研项目立项和组织方式，探索“揭榜挂帅”“赛马式资助”“里程碑式考核”等制度，进一步激发创新内生活力。

畅通科技成果高效转化通道。围绕市场需要和产业发展需求，鼓励高校、科研院所建设一批概念验证中心。持续发布新技术应用示范场景项目清单，规划建设“未来网城”全场景示范区。打造鲲鹏产业应用示范区。构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园”全链条孵化育成体系。

完善金融服务科技体系。发挥政府财政资金、引导基金作用，引导金融机构加大投资，创新推出特色化科技金融产品，用金融活水浇灌科创之花。强化本土与国际结合，集聚一批富有竞争力的金融资本和金融机构，打造具有南山特色的金融科技小镇。

构筑创新人才高地。实施人才“领航计划”2.0版，靶向引进一批“高精尖缺”创新人才和团队，通过高能级的要素保障、高规格的社会礼遇，让人才成长与城区发展相得益彰，让人才蝶变成就南山的“诗与远方”。

未来5年，南山力争全社会研发经费投入年均增速达9%，每万人发明专利拥有量超过件，成为比肩美国硅谷、日本筑波、以色列特拉维夫的世界级融合创新引领区。

产业强区新标杆：

“产业结构优化”到“产业发展高地”

产业就是竞争力。

五年来，南山坚持厚植优势、抢占先机，经济质量效益更加显著。

年南山实现地区生产总值亿元，五年年均增速达7.3%；辖区税收、固定资产投资、一般公共预算收入分别达亿元、.1亿元、.6亿元，是五年前的2.38倍、2.35倍和2.19倍。

产业结构持续优化，内生动力显著提升。先进制造业增加值占规模以上工业比重达71.6%，现代服务业增加值占第三产业比重达86.6%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达52.7%，金融、物流、专业服务业集聚发展。2家企业入选世界强，9家企业入选中国强。培育境内外上市企业78家，总数达家。成立区投资引导基金，投资项目多个。与深交所合作，共同发布国证南山50指数，金融创新对高质量发展的助推作用不断增强。

未来，南山将以更强的举措实施“总部研发+高端制造”战略，全力打造产业强区新标杆，构筑更具竞争力产业发展高地。

深耕城区产业功能布局，依托深圳湾打造东西走向的滨海总部经济带，沿大沙河布局南北走向的科技创新轴。全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，推动“十大重点片区”提质增效，打造全球重要的新兴产业集聚地。

围绕实体经济的支撑、托底作用，未来5年改造新增“万平方米总部研发用房+万平方米高端制造业厂房”，构建“总部研发+高端制造”10公里产业带，稳定提升高端制造业比重，进一步巩固全省第一经济大区地位，推动南山迈入高质量的万亿城区。

打造占据全球价值链领先地位的新兴产业集群。建立重点产业集群“链长制”，瞄准软件与信息服务、高端医疗器械、等优势领域，打造一批千亿级、百亿级产业集群。推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快设计、法律等服务高端化发展。发展数字经济，创建国家数字经济创新发展试验区。

全力保障产业发展空间。针对总部企业、上市企业，大力推进“总部联建+国企代建”模式，批量解决企业“恒产”需求。针对高成长、高潜力的中小企业，实施“优质空间+优惠政策”保障计划，切实满足企业发展空间需求。针对高端制造业企业，坚持以“政府主导+国资引导+利益统筹”方式，推进老旧工业区改造升级，为高端制造业腾挪发展空间。

营造国际一流营商环境。全面推进权力清单、责任清单、负面清单制度，清理各类显性和隐性壁垒，加快推进“营商环境4.0”建设。发挥省市区三级共建商业秘密保护基地优势，推动建立商业秘密保护标准体系。以数据驱动政府业务流程再造，打通数据壁垒，推进“一门通办、集成高效”政务服务改革。

和美宜居新标杆：

“城区魅力彰显”到“宜居宜业宜商宜游”

人民对美好生活的向往是南山的奋斗目标。

五年来，南山坚持以人为本、执政为民，社会民生事业更加繁荣。

新成立四个教育集团，新建、改扩建公办中小学校30所，新增幼儿园学位超过1.1万座、中小学学位超过3.5万座，政府履行教育职责评价连续三年全省第一。组建南山区医疗集团，新增2医院，投资百亿实施医疗卫生机构改扩建，新增病床张……

五年来，南山坚持前瞻布局、精细管理，城区品质魅力更加彰显。

前海城市新中心建设加快推进，深圳湾文化广场开工建设，城市客厅功能日益显现。蛇口国际海洋城启动规划，深圳湾超级总部基地中央绿轴正式动工，留仙洞总部基地建设步伐加快，后海金融商务总部基地城市天际线魅力凸显，流光溢彩的灯光秀点亮夜空……

谭盾执棒南山新年音乐会，已成为南山文体发展靓丽名片。

五年来，南山坚持生态优先、绿色发展，区域环境质量更加优良。

以壮士断腕的魄力解决突出环境问题，强力拆除西丽水库一级水源保护区宗违建。辖区河流全部脱黑脱臭，大沙河、后海河成为全市治水标杆……南山率先编制温室气体排放清单，发布全国首个区（县）级GEEP核算框架。荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“国家生态文明建设示范区”称号，成为全省唯一获得两项生态环境国家级殊荣的区（县）。

未来，南山将以更深的感情实施“智慧生态＋多元优质”战略，全力打造和美宜居新标杆，让南山成为近悦远来、享誉世界的宜居宜业宜商宜游最好选择。

牢固树立全周期管理意识，探索实施更高标准的城市建设运营“南标”，建设全域感知、全网协同、全场景展示的智慧南山，构筑最富活力和最高品质的城市美好空间。

建设更温情的幸福城区。持续加大民生投入，继续办好一批民生实事和微实事，让民生幸福可触可感。坚持教育优先发展战略，打造贯通学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育全链条的南山教育品牌。围绕健康南山、卫生强区目标，加快构建国际一流的整合型优质健康服务体系。

建设更聪明的智慧城区。以智慧南山建设为支撑，向科技要人力、要管理、要服务。全面推进新型智慧城区建设，以“圳智慧”平台为依托，赋能经济社会全生命周期管理和服务，让城区运转更聪明、更智慧。

建设更和谐的法治城区。强化依法行政，加强权力监督，全面建设法治政府。全面落实司法责任制，加快推进执法司法制约监督体系改革。完善公共法律服务平台建设，开展港澳执业律师从业试点，推进法律服务高质量发展。扎实开展全民普法，促进全民守法，加大法律援助和司法救助力度，让百姓共享法治建设成果。

建设更韧性的安全城区。把安全贯穿城市建设发展各领域和全过程，防范化解重大安全风险，提升城市基础设施抗风险、抗冲击和快速恢复能力。深入推进科技强安，系统化开展重点行业领域、高风险区域安全生产综合治理，率先建成一流的安全发展示范城区。

潮起海天阔，奋进正当时。南山将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

（原标题《五大战略打造五大新标杆！南山加快建成世界级创新型滨海中心城区》）

（作者：深圳特区报记者罗立兰)