呼江华改革创新的闯将人力资源和社会保障

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在山东省高密市，知道他的人很多；在知道他的人中，熟悉他的人很多；在熟悉他的人中，感念他的人很多。他就是山东省高密市社保中心主任呼江华。想群众所想急群众所急在呼江华的心里，群众需求，就是自己的努力方向，群众满意就是自己的奋斗目标。他想群众所想，急群众所急，为了参保群众的利益，不辞劳苦，殚精竭虑。年的一天，一名农村老人走进呼江华的办公室，反映他的儿子在单位加班时双眼受伤，不知该怎么办。听完老人的话，呼江华马上与用人单位取得联系，了解事故发生原因、过程及老人儿子的伤势。呼江华告诉老人，人社部门会全程跟踪做好工作，随时与他沟通联系。在人社部门的努力下，老人反映的问题得到了解决。如今，10多年过去了，老人一直与呼江华保持联系，延续着质朴的感情。一次，一家企业的8名职工来到高密市人社局，希望人社部门帮助办理退休手续。这家企业早已破产，拿不出证明材料，事情一时陷入僵局。呼江华与工作人员找到这家破产企业当时的主管人员，对方推脱说：“企业破产这么多年了，哪里还能找到职工的档案？”呼江华回答他：“解决问题必须尊重事实，符合政策规定的事再麻烦也得办！”呼江华和同事在堆满档案资料的房间里翻找了3个多小时，终于找到企业创办时编印的一本岗位设置手册。结合这些职工年之前的个人档案、工资发放凭证，呼江华和同事确定了他们的工作岗位及从事特殊工种年限，使问题得到圆满解决。呼江华说：“社保工作关系到参保群众的切身利益。我们经手的每一件事，对他们来说都是天大的事，可能会影响他们一生。我们必须竭尽全力，丝毫不能马虎。”他相信温情是可以传递的，心里装着百姓，就一定能得到认可。推行综合柜员服务参加工作的那天，呼江华在心底默默告诉自己，干就干到最好，做就做到极致。这既是他给自己立下的“军令状”，也是勇于担当、不辱使命的承诺。面对群众的不同诉求，面对时间跨度大、档案材料不全带来的各种困难，呼江华始终坚持“说是讲原则”“说不讲艺术”，站在当事人的立场上想问题，理解他们的合理诉求。他针对当事人的不同情况，具体问题具体分析，维护好参保人员的合法权益。呼江华深知，只有创新，才能有效解决现实工作中存在的问题，才能持续推进社会保险事业健康发展。为此，他虚心学习借鉴各地先进经验，在单位支持下，结合本地实际，大胆改革创新，努力提升社会保险经办服务水平。年，呼江华牵头探索推行综合柜员服务。之前，局机关及所属单位按照科室职能，在服务大厅共设置43个服务窗口。办事群众在多个窗口往返，在每个窗口都要排队并需提供不同材料，非常不方便。针对这些问题，呼江华组织人员集中梳理、汇总群众反映的热点、难点问题，逐一研究论证，最终确定全局设置28个综合服务窗口，变单一窗口为综合窗口，将项审批业务纳入综合柜员经办范围，实现“一窗受理、一网通办、限时办结”。同时，高密市人社局全面推行业务受理通知制度和不予受理一次性告知制度，规范告知文本内容，承诺办理时限，说明不予受理的原因，让群众办事明白，心里亮堂。改革后，服务大厅平均每天办结业务多件，每件平均用时不超过10分钟。打通服务“最后一公里”年初，呼江华在综合柜员服务的基础上，提出进一步减少办事环节、提升办事效率，解决群众办事“最后一公里”的问题。他牵头起草文件、制定方案、召开动员会议，提出了优化业务流程、规范经办行为、防控经办风险、确保基金安全的改革思路，按业务类型、责任科室、承办岗位等10项基本要素重新梳理服务事项，编制业务标准。在讨论流程改造时，呼江华带领骨干逐项业务进行论证，针对可能出现的问题，反复征求一线人员的意见建议。为了不影响日常工作，他们利用下班时间研讨，经常讨论到深夜。年4月1日，高密市人社局正式启动“0+1”服务模式，项对外业务中，53项实现“零跑腿”，85项实现“一次办”；“一次办”业务中有33项可在乡镇人社所就近办理，16医院及合作金融机构办理。通过此次改革，高密市社保服务效率明显提高，平均完成时限约为改革前的1/3。改革后，88项业务共减少办事环节99个，33项业务共减少申报材料39种，34项业务共少填表格42个，每年可减少群众跑腿20多万人次。以前，退休人员办理手续后最快3个月才能领取养老金。该市人社部门简化交叉业务，优化经办流程。如今，参保人员当月20日以前申报退休，次月即可领取养老金。年，高密市社保中心获山东省人社系统优质服务窗口等荣誉称号。