江西吉安高质量地方立法促市域社会善治

本文转自：法治日报□法治日报全媒体记者黄辉没有实行物业管理的小区，谁负责绿化养护？绿化工程怎样顺利移交管理？如何处罚毁绿行为……5月13日，在《吉安市城市绿化管理条例（草案）征求意见稿》立法听证会上，来自社会各界的16名听证代表各抒己见。这是江西省吉安市书写全过程人民民主“吉安篇章”的生动实践。“法者，治之端也。地方立法关键在于能不能‘立得住、行得通、用得好’。”吉安市委常委、政法委书记彭学凯近日接受《法治日报》记者采访时说，近年来，吉安市认真履行宪法和法律赋予的立法职权，充分发挥立法的主导主动作用，秉承科学立法、民主立法、依法立法的原则，切实提高立法质量，为吉安市域社会治理夯实法治根基。全过程民主地处永丰县的江西广源化工有限责任公司，是吉安市基层地方立法联系点之一。近日，吉安市人大常委会工作人员赴该公司调研座谈，认真听取职工意见建议，贯通立法联系基层的“最后一公里”。“以前总觉得地方立法离我们很远，通过参加这次活动，感觉地方立法就在群众身边，人人都可以在‘家门口’为立法建言。”参加座谈的公司职工深有感触地说。据了解，为将全过程民主贯穿于地方立法始终，吉安在全市范围内确定了41个基层地方立法联系点，基层群众通过立法联系点，就可以及时高效地反馈对地方立法工作的意见和建议。立法机关则通过立法联系点打造“立法直通车”，与基层群众零距离、面对面，直接掌握“第一手”民情民意。近年来，吉安共收到9部地方性法规反馈的意见建议余条。“为多方参与听取民意，相关部门在召开地方立法座谈会、协调会时，要求有一定数量的行政相对人参加，不能只听取管理者一方的意见。”彭学凯介绍说，对涉及重大利益调整或有较大分歧意见的地方立法，吉安还组织召开听证会，充分听取各利益相关方的意见。此外，在编制地方立法规划计划时，吉安注重采纳人大代表提出的地方立法议案建议，积极邀请人大代表参加地方立法调研、座谈、评估、论证等活动。全要素细化近年来，吉安市围绕庐陵文化传承、城镇饮用水、农村人居环境、赣江保护、住宅小区管理、烟花爆竹燃放等事项专门立法，实现“小法办大事”。“切小题目，坚持一事一法；切细内容，反复精细打磨；切准特色，破解治理难题。”彭学凯告诉记者，吉安市地方立法以立法质量为导向，推进精细化立法，确保地方法规“实用、管用、好用”。