一张宅票助宅改万安县潞田镇楼下村

“我家老房可以随时拆。”“我是党员，那栋旧房我带头拆。”“旧房拆了修新路，方便大家我支持！”……初夏时分，万安县潞田镇楼下村祠堂里，一场关于农村宅基地试点改革村民座谈会开得热火朝天。“村里的事村民自己办，这是我们宅改后保留的传统，村民充分参与，自然理解支持，办什么事都效率高、效果好。”楼下村支书黄德峰说。

空心房拆了怎么办？共有土地怎么分？是宅改工作要解决的关键问题。万安县以楼下村农村宅基地制度改革试点为切入点，总结提炼“宅改”方法途径，并将其成功经验从破解“空心村”问题，延伸至整治脏乱差环境、弘扬文明新风等乡村治理的方方面面，通过“党建+宅改+乡村治理+美丽乡村”建设，打造宅改试点整体提升型典型经验，实现村庄美丽蝶变。

党员示范来带头村民理事重民意

楼下村充分发挥党员在乡村振兴中的模范带动作用，更重要的是，宅改的意义已超出宅改本身，通过宅改极大激发了村民参与乡村治理的热情，成立了以乡贤和农村“五老”人员为骨干的宅改村民理事会。强化了宅改政策宣传，由党员和理事会牵头创新“党建＋乡村治理”模式，推动了“党建＋村民说事”“党建＋农村幸福社区”“党建＋乡贤治理”“党建＋农村人居环境整治”等实践。充分利用老旧仓库、祠堂和拆违拆旧空闲宅基地等，组建“村民养老互助之家”“童伴妈妈”“乡贤馆”和休闲广场等，构建了和谐有序的乡村治理新格局。

群众参与谋布局狠抓治理夯基础

走进楼下村，只见宽敞洁净的道路两旁，是亭亭玉立的荷花，一排排现代化的路灯，村庄房屋错落有致，潺潺的溪水绕村而过，好一副江南水墨画。而在以前，楼下村是当地出了名的“后进村”“问题村”，垃圾乱堆、污水横流，村子发展一度在镇里垫底。为此，在当地党委政府的领导下，楼下村成立理事会，充分发挥村民自治作用，宅基地的退出、有偿使用、流转等一系列方案都根据村民意见拟定并投票通过，理事会成员带头实施。

同时，在充分尊重民意的基础上，该村精心编制了村庄规划，合理布局产业区域、道路交通网等公共基础设施建设，为解决村民建房用地需求和宅基地重新分配奠定良好基础。

一张“宅票”稳民心巧创机制助宅改

针对村民建新不拆旧、一户多宅导致闲置凋敝宅基地的大量产生情况，该村理事会在充分尊重当地村民的基础上，提出按照“一户一宅”原则，严控村民超面积建房；对历史遗留“一户多宅”问题，保留其宅基地分配资格，先行确定其分配的宅基地位置，颁发加盖镇、村两级公章的《宅基地分配凭证》，待其子女长大分户后符合建房条件时再凭《宅基地分配凭证》申请建房；多户共有老宅的，推行“多户联建、产权共享”模式，解决难达共识、不能退拆问题。打消群众顾虑，仅仅几个月，该村空心房、危旧房等累计拆旧面积达平方米，拆除栋房20余栋、杂房55间，拆出了一片美丽乡村建设新天地。

该村通过召开村民代表大会，制定了符合本村村情的宅改分配方案，合理分配宅基地。目前，该村新建房屋基脚14栋，正在建设3栋，筹划建设6栋，较好解决了宅基地分配难问题。

文/郭庆、井冈山报全媒体记者刘丽萍

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