江西万安学生营养餐中毒事件靠什么守护舌尖

北京湿疹医院地址 http://m.39.net/baidianfeng/a_8589789.html

近日，有媒体报道称，江西省万安县部分学校学生营养餐出现发霉、变质等问题，多名学生在食用午餐后腹痛，其中有3名学生被诊断为食物中毒。目前至少有24人就医，其中年龄最小的仅6岁。9月6日，万安县委宣传部发布通报称，目前已对学生营养餐的招投标工作进行调查，已对该公司法人和公司安全生产负责人依法控制。

根据公开资料显示，涉事企业万安珍百味餐饮服务有限公司曾在年1月12日，因“擅自改变许可证类别制售凉菜并经营标识标签不全食品和未及时清理超过保质期食品”被万安县食药监局处元罚款。

从三聚氰胺，到地沟油，再到后来各种添加剂事件，食品安全事故一旦出现，总是这么容易就点燃舆论热点，引起公众的强烈不满。尤其是孩子的饮食安全问题，更是容易激发群愤。

诚然，出现食品安全事故，首先会将其归因为“道德水平沦落”。归因为食品生产者和经营者道德败坏，见利忘义。市场经济条件下，巨大的利益诱惑，会使一些食品生产经营者甘冒“上绞架的危险”。为了博取高额利润，他们置消费者的生命健康于不顾，挖空心思降低成本、以次充好、偷工减料，制售问题食品的手段不断变换，花样日益翻新，危害愈演愈烈。

然而，食品安全问题一旦出现，就是人命关天的大事，容不得通过道德归因找到解决问题的方法。道德归因，实际上是模糊问题的焦点，并无益于解决问题。

同样是食品安全事故，美国则认为责任在政府，归因于法律和监管体系。这种思维反映在学校的教育中。美国最著名的心理测验量表《韦氏心理测验》就有关于食品安全的一个问题：“为什么政府要在肉类卖出之前进行检查?”这道问题的核心，是了解孩子们对政府肉类检查员对公众的重要性的认识，因为许多人会因他们而得到保护;相反，没有他们则公众会受到影响。

食品安全问题，只有通过法律和行政两大手段的同时干预才能解决。法律一方面可以针对出问题的餐馆和食品加工厂，一方面通过新的立法解决食品生产和加工中出现的新的问题;行政手段，则从政府执法方面加强，通过有效的监管措施，预防和解决问题。

然而，食品安全监管又是个动态的系统。食品安全，说到底是政府监管和食品生产(包括种植)加工行业的长期的、永远都不会停止的“拉锯战”。食品从业机构，利润永远是第一考量;政府监管机构，公众安全是第一考量，因为他们的目标不同，二者将进行永无休止的博弈。

这个永无休止的博弈过程中，每一个环节，都和消费者的健康安全息息相关。而作为进入市场的最后一关，监管则不仅承担着自身检测食品品质的职责，更承担着一份公众的信任。

有评论曾指出，中国的食品安全问题，不是因为法律不多、法律不够，也不是因为执法部门的人不够，而是因为“执法者和被执法者私下里搅和在一起”。这也让人看到了食品安全管理的实质。

监管未能发挥预防的作用，既和当前的监管机制不健全有关，也和监管者自身的职业道德缺失有关。当大多数监管者，只把监管看作一份谋生的职业，而看不到这份职业和公众健康安全之间的关系时，这样的职业道德就难免在机制的漏洞下，催生出“养鱼执法”的丑陋。

食品安全问题，从根本上说需要有刚性的制度做保障。对于食品安全领域出现的问题，应不断在制度上予以建树和完善，方能及时补齐食品安全问题的“短板”。

具体来说，如建立质量追溯制，就能及时发现具体出了什么问题、出在哪个环节、责任人是谁。建立主体准入制，就可以把无良者排除在外、使准入者受到管束。建立网格管理制，有效排除监管死角、提高管理效能。建立信息共享制，在全国范围内实现食品安全的监管与合作。只有形成无所不在的“制度墙”，才能真正解决食品安全问题。

另外，从国外的做法我们也不难总结出更多的经验。很多国家出现食品安全故事，都会遭到刑事诉讼外加巨额赔偿，年底德国发生二恶英事件，检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场提出民事赔偿，赔偿数额高达每周万至万欧元，完全可能让肇事者破产;而韩国，造毒食品10年内禁营业;在法国，出售有毒食品则会责令立刻关门。如此严厉的惩罚和如此高的违法成本下，人们对于食品安全的心理也不会不断加强，食品安全事件发生的概率也明显要少得多。

食品安全不应该有“下不为例”。要杜绝食品安全事件，必须加大食品安全惩罚力度，使违法成本高于利益空间，人们才能逐渐形成“不敢—不能—不想”的心理底线，才能从根本上减少食品安全事故的发生。