江西省人力资源和社会保障事业发展十四

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新闻发布会现场（黄玉婷摄）

11月17日，江西省政府新闻办、省人社厅联合召开《江西省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》新闻发布会。省人社厅党组成员、副厅长黄加文介绍“十四五”时期我省人力资源和社会保障事业发展的总体要求、发展目标、重点任务和重点举措。省人社厅规划财务处处长熊国庆，省人社厅就业促进和失业保险处处长王克，省人社厅职业能力建设处处长汪剑莹，省人社厅劳动关系处处长林祖平，省人社厅职工养老保险处处长卢昱昕出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰（黄玉婷摄）

黎峰：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到省人社厅党组成员、副厅长黄加文先生，省人社厅规划财务处处长熊国庆先生，省人社厅就业促进和失业保险处处长王克先生，省人社厅职业能力建设处处长汪剑莹女士，省人社厅劳动关系处处长林祖平先生，省人社厅职工养老保险处处长卢昱昕先生，请他们介绍《江西省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》有关情况，并回答大家的提问。

下面先请黄加文先生作介绍。

省人社厅党组成员、副厅长黄加文（黄玉婷摄）

黄加文：

各位记者朋友：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。首先，向长期以来关心和支持我省人社工作的媒体朋友们表示衷心的感谢！

在省委省政府的高度重视下，经过一年多时间的调研、论证，《江西省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已经出台并实施。下面，我就《规划》的有关情况向大家作一简要介绍。

一、编制背景和过程

“十三五”时期，全省人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，着力促改革、惠民生、兜底线、防风险，扎实推进“五型人社”建设，就业局势保持总体稳定，社会保险制度更趋完善，人才创造活力有效激发，劳动关系更加和谐，公共服务水平加速提升，“十三五”规划主要目标任务全面完成，为“十四五”时期人社事业高质量发展奠定了坚实基础。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是推动我省人力资源和社会保障事业高质量发展的重要战略机遇期。为持续推进全省人社事业高质量跨越式发展，充分发挥人社事业在保障改善民生、服务创新发展、促进社会和谐、推动共同富裕中的作用，根据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，我厅高度重视规划编制工作，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，从去年开始，我们就会同有关方面扎实推进《规划》的编制工作，认真总结评估“十三五”规划实施情况，深入开展“十四五”发展指标分析测算、11项课题研究，加强与国家、部和省有关规划的衔接，广泛听取专家、地方、有关部门和单位的意见，汇聚众智、集合众力，充分咨询、深入论证，切实把各方面意见都吸收到《规划》中来。10月22日，《规划》由我厅与省发改委联合印发，正式实施。

二、《规划》的总体框架

《规划》分为四大板块，由9个部分、39条组成。第一板块即第一部分，简要总结发展基础，分析发展机遇和问题挑战。第二板块即第二部分，提出了“十四五”时期全省人社事业发展的指导思想、基本原则和主要目标。第三板块即第三至第八部分，包括推动实现更加充分更高质量就业、健全更加完善的多层次社会保障体系、建设更具创新创造活力的技术技能人才队伍、形成更加合理完善的企事业工资收入分配机制、构建更加和谐的劳动关系、提供更加优质的公共服务等6个方面内容，明确了“十四五”时期促进全省人社事业发展的主要政策措施。第四板块即第九部分，主要从推进法治建设、加强要素保障、组织监测评估、强化任务落实等方面提出了具体保障措施。

总体来看，《规划》体现了“四个坚持”：一是坚持党的领导，服务大局。全面贯彻落实党中央及省委部署，扎实推进人社改革发展各项任务，彰显人社部门政治价值，强化责任担当，为实现人社事业高质量发展提供政治保证。二是坚持人民至上，增进福祉。坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果更多惠及人民，坚持保障改善民生，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是坚持改革引领，创新发展。按照政策集成、要素集聚、集团作战的理念，深化人社领域制度改革，努力破除制约高质量发展、高品质生活的各项体制机制障碍，加快补齐民生短板，扩大公共服务供给，持续增强人社事业发展动力和活力。四是坚持依法行政，防范风险。贯彻落实法治江西建设要求，强化法治思维，推动提升人社工作法治化、规范化水平。增强风险意识，统筹发展与安全，坚决兜牢不发生系统性区域性风险底线，切实维护和谐稳定大局。

三、《规划》的主要内容

《规划》提出了“十四五”时期全省人社事业发展的6个方面主要目标和21个主要指标内容。主要目标和指标体系的设置，坚持积极作为、量力而行的原则，总体上与国家保持一致，并体现江西特色，既注重引领性，发挥好规划目标和指标体系的“风向标”作用；又突出代表性，选取各业务板块最具代表性的指标，体现“少而精”；也注重可行性，贴近工作实际，保持与过去规划指标的连贯性，便于规划实施和监测评估。主要包括：

（一）就业更加充分更高质量。坚持经济发展就业导向，推进实施就业优先战略，健全促进就业创业机制，统筹做好重点群体就业，加快提升劳动者技能素质，着力缓解就业结构性矛盾。主要包括全面强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，健全职业技能培训体系，促进创业带动就业、多渠道灵活就业，健全公共就业创业服务体系，建设高标准人力资源市场体系等6项举措和就业创业拓容提质行动，推动实现就业规模持续扩大，就业结构持续优化，就业质量进一步提升，重点群体就业保障有力，创业带动就业、多渠道灵活就业取得新成效，劳动者技能素质加快提升，就业局势保持总体稳定。“十四五”时期，城镇新增就业人数万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

（二）多层次社会保障体系更加完善。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我省社会保障事业高质量发展、可持续发展。主要包括健全社会保险制度体系，推进社会保险应保尽保，完善社会保险待遇调整机制，强化社会保险基金监管，提升社会保险经办能力等5项举措和社会保险扩面提升行动，推动实现企业职工基本养老保险全国统筹全面落实，工伤保险省级统筹逐步完善，失业保险省级统筹进一步健全，法定人员社会保险应保尽保，补充养老保险覆盖面不断扩大，社会保险待遇水平稳步提高，基金监管和风险防控机制更加成熟，经办管理服务水平全面提升。“十四五”期末，基本养老保险参保率达95.5%以上，工伤、失业保险参保人数分别达到万人、万人。

（三）人才支撑作用更加显著。坚持党管人才原则，深入实施人才强省战略，实施更具吸引力、竞争力的人才政策，努力营造“引得进、留得住、用得好”的人才发展环境，更大力度地激发人才创新创造活力，大力建设“人才赣军”。主要包括加大高层次人才引育力度，加强专业技术人才队伍建设，加强技能人才队伍建设，加快技工教育发展，稳妥有序推进事业单位人事制度改革，加强表彰奖励工作等6项举措和技术技能人才引领支撑行动，推动实现人才发展体制机制改革深入推进，人才规模更加壮大、结构更加合理、素质更加精良，人才链与产业链、创新链深度融合，人才支撑全省高质量跨越式发展的作用明显增强。“十四五”期末，专业技术人才总量达到万人，高技能人才总量达到万人。

（四）工资收入分配机制更加健全。坚持完善工资制度，着力提高低收入群体收入，促进扩大中等收入群体，尽力而为、量力而行促进共同富裕。主要包括加强企业工资收入分配宏观调控和指导，深化国有企业工资分配制度改革，改革完善事业单位工资制度等3项举措和企事业工资收入分配改革共享行动，推动实现企业工资分配制度和工资合理增长机制更加完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。以增加知识价值为导向的收入分配政策更加完善，符合事业单位特点的工资分配制度基本建立。

（五）劳动关系更加和谐稳定。维护劳动者和用人单位合法权益，积极构建和谐稳定的劳动关系。主要包括健全完善劳动关系协调机制，加强劳动人事争议处理效能建设，提升劳动保障监察执法效能，加强农民工服务保障工作等4项举措和和谐劳动关系协同共建行动，推动实现劳动关系协调工作机制不断完善，劳动人事争议调解仲裁体制不断优化，劳动保障监察执法效能有效提升，拖欠农民工工资有效根治，劳动关系治理能力明显提高。农民工服务保障得到加强。

（六）人社公共服务更加优质。健全人社公共服务机制，增加公共服务供给，提升公共服务能力，加强系统行风建设，构建覆盖全民、城乡一体、均等可及、高效优质的人社基本公共服务体系，提升服务质量水平和群众满意度。主要包括推进基本公共服务均等化，推进基本公共服务标准化，推进基本公共服务数字化，推进社会保障卡“一卡通”建设，加强系统行风建设，助力乡村振兴等6项举措和人社公共服务创优智慧行动，推动实现服务标准化、手段信息化、渠道多元化、能力专业化持续推进，人社公共服务制度和标准体系不断健全，数字化和智慧化服务能力明显提升，社会保障卡居民服务“一卡通”应用普遍推广，人社公共服务更趋均等化、普惠化、便捷化。

下一步，我们将在省委省政府的坚强领导下，强化组织保障，全力推动《规划》实施，确保圆满完成《规划》确定的各项目标任务，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。

我就介绍到这里，谢谢大家！

黎峰：谢谢黄加文副厅长的介绍！下面进入提问环节。提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

中新社记者（黄玉婷摄）

中新社记者：与“十三五”相比，江西省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划有哪些特色和亮点？

省人社厅规划财务处处长熊国庆（黄玉婷摄）

熊国庆：在编制过程中，我们对标对表我省“十四五”规划和人社部“十四五”规划，结合我省人社工作实际，提出了一系列新举措，体现在“三个新”，即：

一是提出新指标。《规划》坚持目标导向和问题导向，把握“十四五”发展新形势、新期待、新要求，新增10项人社发展主要指标，分别是：城镇调查失业率、补贴性职业技能培训人次、人力资源服务产业园数量、基本养老保险参保率、职业年金基金规模、城乡居民基本养老保险基金每年新增结余用于委托投资比例、博士后研究人员年招收数、各设区市技师学院数量、劳动人事争议调解成功率、申领电子社保卡人口覆盖率。

二是增加新内容。《规划》坚持改革意识和创新精神，针对“十四五”时期人社事业发展重点，提出一系列新的政策措施。在就业方面，提出缓解就业结构性矛盾、